STATUT GMINY INOWROCŁAW

I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

§ 1

1 . Gmina Inowrocław zwana dalej gminą jest wspólnotą samorządową obejmującą wszystkich  jej mieszkańców.                                                                                  

2 . Siedzibą władz gminy jest miasto Inowrocław.

3.  Gmina posiada herb ustanowiony przez Radę Gminy.

4 . Herbu gminy mogą używać organy gminy Inowrocław.

5 . Zgodę na używanie herbu gminy przez inne podmioty wyraża Wójt, który ustala

     również tryb postępowania przy rozpatrywaniu wniosków oraz warunki używania herbu.

§ 2

1 . Pieczęcią urzędową gminy jest pieczęć okrągła zawierająca w centralnej części herb Gminy                  i w otoku napis Gmina Inowrocław.

2 . Pieczęć umieszcza się na dokumentach szczególnej wagi i o charakterze pamiątkowym lub honorowym.

§ 3

Ilekroć w niniejszym statucie jest mowa:

1/ o gminie - należy przez to rozumieć wspólnotę samorządową oraz terytorium gminy Inowrocław

2/  radzie - należy przez to rozumieć Radę Gminy Inowrocław

3/  przewodniczącym rady - należy przez to rozumieć Przewodniczącego Rady Gminy Inowrocław

4/  urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Gminy Inowrocław

5/  wójcie - należy przez to rozumieć Wójta gminy Inowrocław

6/  komisji - należy przez to rozumieć komisje Rady Gminy w Inowrocławiu

7/  jednostce pomocniczej gminy - należy przez to rozumieć sołectwo

8/  przewodniczącym organu wykonawczego jednostki pomocniczej - należy przez to rozumieć sołtysa.

II.  JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE

                                § 4

1 . W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne w tym przedsiębiorstwa i zawierać umowy z innymi podmiotami.

2 . Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych prowadzi wójt.

§ 5

1 . Rada gminy uchwala statuty gminnych jednostek organizacyjnych .

2 . Statut jednostki organizacyjnej określa między innymi nazwę, zakres działania,  

    siedzibę  zakres wyposażenia jej w majątek trwały oraz zakres uprawnień  

    dotyczących rozporządzenia  tym majątkiem.

3 . Zatrudnianie i zwalnianie kierowników tych jednostek należy  do wójta.

§ 6

Stanowiska pracy na których zatrudnia się pracowników mianowanych:

 1/ stanowisko ds. ochrony przyrody i leśnictwa

 2/ stanowisko ds. planowania przestrzennego

 3/ stanowisko ds. gospodarki gruntami i lokalami

 4/ stanowisko ds. zamówień publicznych i inwestycji.

III.  ORGANIZACJA  WEWNĘTRZNA  ORAZ  TRYB  PRACY  RADY  GMINY

§ 7

Rada gminy wybiera ze swego grona przewodniczącego i 3 wiceprzewodniczących.

§ 8

Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje wójtowi, komisjom  oraz radnym.

§ 9

1 . Rada gminy może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań .

2 .Liczbę członków komisji, ich skład oraz szczegółowy zakres działalności rada określi w odrębnej uchwale .

§ 10

Komisje podlegają radzie, której przedstawiają na początku roku kalendarzowego plany pracy                i  sprawozdania z działalności przynajmniej raz na sześć miesięcy.

§ 11

1 . Radni mogą tworzyć kluby radnych.

2 . Klub radnych może być utworzony przez co najmniej 3 radnych.

3.  Kluby radnych działają na podstawie własnych regulaminów.

     Regulamin klubu nie może być sprzeczny ze statutem gminy.

§ 12

1 . Fakt powstania klubu powinien być zgłoszony przewodniczącemu rady, który prowadzi rejestr klubów.

2 . W zgłoszeniu podaje się nazwę klubu, liczbę i skład członków oraz władze klubu.

     Do zgłoszenia należy dołączyć regulamin klubu.

3 . Władze klubu zgłaszają niezwłocznie przewodniczącemu rady zmiany składu klubu.

§ 13

1. Kluby radnych mogą zgłaszać interpelacje, wnioski i zapytania a także przedstawiać stanowisko klubu w sprawach należących do gminy.

2 . W imieniu klubu występują władze klubu, lub członkowie klubu upoważnieni przez władze klubu.

3 . Klub może wystąpić do  wójta o nieodpłatne udostępnienie pomieszczenia na odbycie jednego posiedzenia klubu w okresie między sesjami rady gminy.

4 . Koszty funkcjonowania klubu z zastrzeżeniem ust. 3 nie mogą obciążać budżetu gminy.                                              

§ 14

Porządek obrad pierwszej sesji nowej kadencji powinien obejmować następujące sprawy :

 1/ złożenie ślubowania przez nowo wybranych radnych

 2/ wybór przewodniczącego rady i wiceprzewodniczących

 3/ poinformowanie rady o stanie budżetu oraz o innych ważnych sprawach dla gminy przez wójta.

§ 15

1 . Podczas sesji rada rozpatruje i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji.

2 . Sesja rady odbywa się zwyczajowo podczas jednego posiedzenia. Posiedzenie nie powinno trwać dłużej niż  8 godzin. Jeżeli zachodzi konieczność kontynuacji obrad rozpatrywanie spraw może być przełożone na następne posiedzenie.

3.  O przeprowadzeniu sesji w trybie przewidzianym w ust 2 można postanowić w szczególności      ze względu na niemożność wyczerpania porządku lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę uzyskania dodatkowych materiałów, lub inne nieprzewidziane przeszkody uniemożliwiające radzie gminy obradowanie lub rozstrzygnięcie sprawy .

§ 16

1 . Rada pracuje zgodnie z planem pracy uchwalonym przez radę.

2 . Rada w każdym czasie może dokonywać zmian i uzupełnień planu pracy.

§ 17

1 . Projekt porządku obrad, miejsce, termin, listę zaproszonych gości oraz godziny rozpoczęcia sesji ustala przewodniczący rady w porozumieniu z wójtem.

2 . Przygotowanie materiałów na sesję rady jak również obsługę organizacyjno - techniczną zapewnia

     wójt.

§ 18

1. O terminie sesji zawiadamia się jej członków pisemnie co najmniej na 7 dni przed  

     terminem sesji   przy czym dzień odbycia sesji wlicza się do tego terminu.

2. O terminie sesji poświęconej uchwaleniu budżetu, planów społeczno - gospodarczych

    oraz rozpatrzeniu sprawozdań z ich wykonania, zawiadamia się członków rady

    co najmniej na 14 dni przed terminem sesji, z zastrzeżeniem ust. 3,  przy czym dzień  

    odbycia sesji  wlicza się do tego terminu.

3. O terminie sesji poświęconej zmianie budżetu dokonywanej w trakcie roku

     budżetowego  zawiadamia się w terminie określonym w ust. l.

4 .W zawiadomieniu o sesji podaje się: miejsce, dzień, godzinę rozpoczęcia posiedzenia 

    oraz  planowany porządek obrad.

5 .Wraz z zawiadomieniem radnym dostarcza się projekty uchwał oraz inne niezbędne

    materiały   związane z porządkiem obrad. Zawiadomienie o miejscu , terminie oraz

   problematyce obrad podaje  się do wiadomości mieszkańców na trzy dni przed sesją w

   sposób przyjęty zwyczajowo.

6 .W razie niedotrzymania terminu, o którym mowa w ust. l i 2 rada może podjąć

   uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczyć nowy termin. Wniosek o odroczenie sesji może

   być zgłoszony przez radnego lub komisję tylko na początku obrad przed przyjęciem

   porządku obrad.

§ 19

Rada może obradować tylko w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady /quorum /.

§ 20

Sesje otwiera, prowadzi, przerywa i zamyka przewodniczący rady, a w razie jego nieobecność

i lub gdy zachodzi potrzeba zastępuje go w obradach wskazany przez niego wiceprzewodniczący.

§ 21

1. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego obrad formuły

    „Otwieram sesję rady gminy”.

2 . Po otwarciu sesji przewodniczący stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad.

    W przypadku braku quorum stosuje się odpowiednio przepis  §  30 ust.1 statutu.

§ 22

1 . Po stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący przedstawia pod dyskusję

     projekt  porządku obrad rady.

2 . Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę w projekcie porządku obrad może wystąpić

     wójt, radny lub komisje rady.                                                 

§ 23

1 . W porządku sesji zwołanej zgodnie z §  18  przewiduje się :

    1/  przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji

    2/  zgłaszanie interpelacji i wniosków przez radnych i przewodniczących organów

         wykonawczych  jednostek pomocniczych

    3/  sprawozdanie wójta z działalności między sesjami.

    4/  krótką informację przewodniczącego rady o działaniach podejmowanych w okresie  

         między  sesjami

    5/  informację wójta z realizacji wniosków i interpelacji złożonych na poprzedniej sesji.

    6/  wolne wnioski i zapytania .

2 . Wójt co pół roku składa radzie na sesji sprawozdanie z wykonania uchwał.

§ 24

1 . Interpelacje składa się w istotnych sprawach wspólnoty samorządowej przy czym powinny być  one sformułowane jasno i zwięźle . Interpelacja obejmuje wskazanie konieczności rozwiązania  problemu i zajęcia stanowiska przez organy gminy.

2 . Odpowiedzi na interpelacje udziela :

  1/ przewodniczący rady

    2/ wójt  lub upoważniona przez niego osoba. W przypadku niemożności udzielania    

     natychmiastowej odpowiedzi wyjaśnienie winno być udzielone w terminie 14 dni

     na piśmie, a w wyjątkowych przypadkach nie później niż na następnej sesji.

4 . Interpelacje mogą być złożone także na piśmie na ręce przewodniczącego rady w czasie sesji

     lub jeszcze przed jej rozpoczęciem.

5 . Wójt  prowadzi ewidencję zgłoszonych interpelacji i czuwa nad ich terminowym załatwieniem.                                                                                                                                 

6 . Na wniosek radnego rada może włączyć sprawę rozpatrzenia odpowiedzi na jego interpelację

     lub wniosek do porządku obrad.

7.  Interpelacje lub wnioski wymagające zmian w budżecie gminy kierowane są do rozpatrzenia     zgodnie z procedurą uchwalania budżetu.

§ 25

Sprawozdanie z wykonania uchwał oraz działalności wójta  składa wójt lub osoba upoważniona  przez niego.

§ 26

Przewodniczący prowadzi obrady według uchwalonego porządku otwierając i zamykając dyskusję 

nad każdym z punktów.

§ 27

1 . Przewodniczący obrad czuwa nad sprawnym ich przebiegiem i zachowaniem porządku obrad,             a  zwłaszcza nad zwięzłością wystąpień radnych oraz innych osób uczestniczących w sesji.

2 . W przypadku stwierdzenia , że radny w swoim wystąpieniu wyraźnie odbiega od przedmiotu

  obrad lub znacznie przekracza przeznaczony czas, przewodniczący może go przywołać                     „ do rzeczy”, a po dwukrotnym przywołaniu odebrać mu głos.

3 . Jeżeli sposób wystąpienia albo zachowania radnego w sposób oczywisty zakłócają porządek obrad, bądź uchybiają powadze sesji, przewodniczący przywołuje radnego „ do porządku”,               a gdy przywołanie nie odniosło skutku może odebrać mu głos, nakazując jednocześnie odnotowania tego faktu w protokole.

4 . Postanowienie pkt. 2 i 3 stosuje się odpowiednio do osób spoza rady zaproszonych na sesję               i publiczności.

5 . Od postanowień przewodniczącego obrad, o których mowa w art. 2 i 3 radny może odwołać się  do rady gminy, która niezwłocznie rozstrzyga sprawę.

§ 28

1 . Przewodniczący udziela głosu według kolejności zgłoszeń, może także w uzasadnionych przypadkach udzielić głosu poza kolejnością.

2 . W przypadku rozpatrywania projektu uchwały przewodniczący obrad w pierwszej kolejności udziela głosu referentowi  projektodawcy, a następnie przedstawicielom komisji opiniujących projekt, wójtowi lub jego przedstawicielowi, przedstawicielom klubów i pozostałym dyskutantom zgodnie z ust. l. Przed przystąpieniem do procedury głosowania, przewodniczący obrad udziela głosu wójtowi lub jego przedstawicielowi.

3 . Przewodniczący może udzielić głosu poza kolejnością w sprawie zgłoszenia wniosków                        o charakterze formalnym, których przedmiotem mogą być w szczególności sprawy :

1/ stwierdzenie quorum

2/ wycofanie określonego tematu z porządku obrad

3/ zakończenie dyskusji i podjęcie uchwał

4/ zamknięcie listy mówców

5/ ograniczenie czasu wystąpień dyskutantów

6/  przeliczenie głosów

7/ zamknięcie listy kandydatów przy wyborach

8/ przestrzeganie regulaminu obrad

9/ zgłoszenie autopoprawki do projektu uchwały lub wycofania projektu

    10/ przerwania , odroczenia lub zamknięcia posiedzenia.

4 . Wnioski formalne przewodniczący poddaje pod głosowanie po dopuszczeniu nie więcej niż dwóch głosów "za" i dwóch głosów "przeciwko" wnioskowi, po czym rozstrzyga się sprawę                          w głosowaniu zwykłą większością głosów.

5 . Poza kolejnością zgłoszeń przewodniczący udziela głosu :

1/ wójtowi

2/ radcy prawnemu lub rzeczoznawcy w celu wyjaśnień wątpliwości w rozważanej sprawie.

6 . Na wniosek radnego przewodniczący przyjmuje do protokołu sesji wystąpienie radnego zgłoszone na piśmie w toku obrad, informując o tym niezwłocznie radę.

§ 29

1 . Przewodniczący obrad decyduje o udzieleniu głosu osobie spośród publiczności lub zaproszonym gościom.

2 . Po uprzednim ostrzeżeniu przewodniczący może nakazać opuszczenie sali tym osobom spośród publiczności, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządek bądź naruszają powagę sesji.

              § 30

1 . W przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie posiedzenia przewodniczący

     przerywa obrady i jeżeli nie może zwołać quorum wyznacza nowy termin tej samej sesji,                      z tym że uchwały już podjęte do tego momentu zachowują swoją moc.

2 . Fakt przerwania obrad oraz nazwiska radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady odnotowuje się w protokole.

§ 31

1 . Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy sesję wypowiadając formułę "zamykam sesję rady gminy".

2 . Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uważa się za czas trwania sesji.

3 . Postanowienie pkt. 2 dotyczy także sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie .

§ 32

Do wszystkich osób pozostających w miejscu obrad po zakończeniu sesji lub posiedzenia mają zastosowanie ogólne przepisy porządkowe właściwe dla danego miejsca.

§ 33

l . Z każdej sesji sporządza się protokół, w którym powinien być odnotowany przebieg obrad oraz podejmowane rozstrzygnięcia.

Rejestracja obrad na taśmie magnetofonowej może służyć jako materiał pomocniczy do protokołu

obrad.

2. Protokół powinien zawierać :

 l/ numer , datę i miejsce posiedzenia

 2/ nazwisko przewodniczącego obrad oraz protokolanta

 3/ stwierdzenie prawomocności posiedzenia

 4/ stwierdzenie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji

 5/ zatwierdzony porządek obrad

 6/ przebieg obrad , streszczenie przemówień i dyskusji oraz teksty zgłoszonych

    i przyjętych wniosków

 7/ przebieg głosowania z wyszczególnieniem  liczby głosów "za" , "przeciw"

    i "wstrzymujących się"

 8/ czas trwania sesji .                                                                                

 9/ podpis przewodniczącego oraz osoby sporządzającej protokół.

3 . Do protokołu dołącza się :

1/ listę obecności radnych  oraz  oddelegowanych pracowników urzędu

2/ listę gości zaproszonych

3/ listę podjętych przez radę uchwał

4/ pisemne usprawiedliwienie nieobecnych na sesji radnych,  oraz osób delegowanych                                      na posiedzenie

5/ inne dokumenty złożone na ręce przewodniczącego w trakcie obrad.

4 . Kopie uchwał doręcza się wójtowi najpóźniej w ciągu trzech dni od zakończenia sesji,                   a wyciąg protokołu tym jednostkom organizacyjnym, których działalności dotyczy wyciąg.

5 . Protokół wykłada się do wglądu radnym w biurze rady oraz na każdej następnej sesji.

6 . Radni mogą zgłaszać poprawki i uzupełnienia do protokołu w przerwie między sesjami,          jednak nie później niż na najbliższej sesji.

7 . O uwzględnieniu poprawek i uzupełnień decyduje przewodniczący rady po uprzednim wysłuchaniu protokolanta.

8 . Radny, którego wnioski nie zostały uwzględnione może przedłożyć je na sesji. O przyjęciu              lub odrzuceniu wniosku decyduje rada w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.

9 . Protokoły numeruje się cyframi rzymskimi odpowiadającymi numerowi sesji w danej kadencji      i oznaczeniem roku kalendarzowego.

10 .Taśmę magnetofonową przechowuje się do czasu przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji.

§ 34

Obsługę sesji /protokołowanie, wysyłanie zawiadomień i zaproszeń, wyciągów z protokołów itp./ sprawuje wyznaczony przez wójta pracownik urzędu gminy.

§ 35

1.Protokoły z sesji rady gminy i komisji rady są jawne.

2.Każdy mieszkaniec gminy może przeglądać protokoły z sesji rady gminy w urzędzie w obecności  pracownika urzędu.

§ 36

1 . Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki.

2 . Za głosy oddane uznaje się te , które oddano "za", "przeciw" oraz "wstrzymujące się" .

3 . Głosowanie jawne przeprowadza przewodniczący obrad przeliczając głosy oddane "za",  "przeciw" i "wstrzymujące się". Sumuje je i porównuje z listą radnych obecnych na sesji.

4 . Do udzielania pomocy przy przeliczaniu głosów przewodniczący może wyznaczyć radnych.

5 . Wyniki głosowania jawnego ogłasza przewodniczący.

§ 37

1 . Głosowanie tajne przeprowadza komisja skrutacyjna wybrana na sesji spośród radnych.

2 . W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią rady, przy czym każdorazowo rada ustala sposób głosowania, a samo głosowanie przeprowadza wybrana z grona rady komisja skrutacyjna z wybranym spośród siebie przewodniczącym komisji.

3 . Komisja skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania                      i przeprowadza je odczytując kolejno nazwiska radnych z listy obecności.

4 . Po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji odczytuje protokół podając wyniki głosowania.

5 . Karty z oddanymi głosami i protokół z głosowania stanowią załączniki do protokołu z sesji rady.

6 . W przypadku równej liczby głosów "za" i "przeciw" głosowanie tajne można powtórzyć nie więcej niż jeden raz.

§ 38

1 . Przewodniczący obrad przed poddaniem wniosku pod głosowanie może zobowiązać wnioskodawcę do sprecyzowania wniosku i ogłasza zebranym proponowaną treść w taki sposób, aby jej redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy.

2 . W pierwszej kolejności przewodniczący poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, który może wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami.

3. W przypadku głosowania w sprawie wyborów przewodniczący przed zamknięciem listy kandydatów zapytuje każdego z nich czy zgadza się kandydować i dopiero po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy kandydatów i zarządza wybory.

§ 39

1 . Rada rozstrzyga sprawy rozpatrywane na sesjach w drodze uchwał.

2 . Uchwały są odrębnymi dokumentami z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, opinii  lub stanowisk, które mogą być odnotowane w protokole sesji.

§ 40

1 . Uchwały rady gminy powinny być redagowane w sposób czytelny i zawierać przede wszystkim:

1/ datę i tytuł oraz kolejny numer

2/ podstawę prawną

3/ postanowienia merytoryczne

4/ określenie organów odpowiedzialnych za wykonanie uchwały

5/ termin wejścia w życie uchwały i ewentualny czas jej obowiązywania

6/ inne elementy w razie konieczności np. opisowa treść wstępna, wskazania adresatów,             sposób głosowania.

2 . W uchwale podaje się numer sesji /cyframi rzymskimi/ ,

kolejny numer uchwały /cyframi arabskimi/, rok podjęcia uchwały .

3 . Projekty uchwał rady przygotowane przez wójta opiniują właściwe komisje rady . Opinie komisji są przedstawiane na sesji rady przez przewodniczącego komisji.

4 . W przypadku podjęcia inicjatywy uchwałodawczej przez komisje lub  radnych wójt wyraża swoje stanowisko wobec projektu uchwały . Opinię wójta do projektu uchwały przedstawia na sesji wójt  lub upoważniona przez niego osoba.

5.  Do projektu  uchwały dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności:

1/ wskazanie potrzeby podjęcia uchwały

2/ oczekiwane skutki społeczne

3/ środki finansowe uchwały

4/ źródła ich pokrycia

6.  Projekt uchwały wymaga zaopiniowania przez radcę prawnego.

§ 41

Uchwały rady podpisuje przewodniczący obrad.

§ 42

1. Oryginały uchwał są ewidencjonowane w rejestrze uchwał i przechowywane wraz z protokołami   z sesji w urzędzie gminy.

2. Odpisy uchwał / kopie/ przekazuje się wójtowi do realizacji.

§ 43

1 . Radni winni uczestniczyć czynnie w sesjach rady gminy, pracach organów i komisji, do których zostali wybrani.

2 . Radni reprezentują wyborców, mają obowiązek utrzymywania stałej więzi z mieszkańcami gminy poprzez :

1/ informowanie mieszkańców o stanie gminy

2/ konsultowanie spraw wnoszonych pod obrady rady

3/ propagowanie zamierzeń i dokonań rady

4/ informowanie mieszkańców o swojej działalności w radzie

5/ przyjmowanie postulatów i wniosków oraz skarg mieszkańców gminy

6/ pełnienie dyżurów w siedzibie rady

7/ współdziałanie z organami jednostek pomocniczych

§ 44

1 . Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach i posiedzeniach komisji podpisem na liście obecności.

2 . Radny powinien w razie niemożności uczestniczenia w sesji powiadomić /o ile to możliwe/

     z wyprzedzeniem o swojej nieobecności odpowiednio przewodniczącego rady

     lub przewodniczącego komisji.

§ 45

1 .W przypadku wniosku zakładu pracy, zatrudniającego radnego o rozwiązaniu z nim stosunku pracy rada może powołać komisję lub zespół dla szczegółowego zbadania wszystkich okoliczności sprawy.

2 . Komisja lub zespół powołany w trybie ust. l przedkłada swoje ustalenia i propozycje na piśmie przewodniczącemu komisji.

3 . Przed podjęciem decyzji w przedmiocie wskazanym w ust. l rada winna wysłuchać radnego.

§ 46

1 . Do pomocy w wykonywaniu zadań rada może powoływać stałe lub doraźne komisje rady zwane dalej komisjami.

2 . Komisje podlegają wyłącznie radzie .

§ 47

Do zadań komisji należy :

1/ opracowanie rocznego planu pracy komisji i przedstawienie go radzie do uchwalenia                                    

2/ kontrola wójta i jednostek organizacyjnych gminy w zakresie spraw, dla których

   komisja została powołana                                                                                                   

3/ ocena i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez radę oraz spraw przedkładanych

    przez członków komisji

4/ występowanie z inicjatywą uchwałodawczą oraz przygotowanie projektów uchwał rady                 

5/ kontrola wykonania uchwał rady                                                                                                                       

6/ przyjmowanie oraz rozpatrywanie skarg i wniosków mieszkańców  w  sprawach działalności 

    gminy  w zakresie kompetencji komisji

§ 48

 Przedmiot działania komisji oraz skład osobowy określają  odpowiednie uchwały rady gminy.

§ 49

1 . Przewodniczącego komisji wybierają członkowie komisji spośród radnych.

2 . Przewodniczący komisji wyznacza członka komisji spośród członków, który zastępuje go                  w razie nieobecności lub niemożności pełnienia funkcji.

§ 50

 Przewodniczący i wiceprzewodniczący rady nie mogą przewodniczyć komisjom.

§ 51

1 . Radny zobowiązany jest do pracy w co najmniej jednej komisji.

2 . Radny może być przewodniczącym więcej niż jednej komisji.

§ 52

1 . Komisje stałe działają zgodnie z rocznym planem pracy zatwierdzonym przez radę . Rada może zlecać dokonanie w nim uzupełnień, zmian i poprawek.

2 . Komisje stałe przedstawiają radzie sprawozdania ze swojej działalności co sześć miesięcy oraz na każde żądanie rady.

§ 53

1 . Komisje zobowiązane są do wzajemnego informowania się w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.

2 . Realizacja postanowień ust. l następuje poprzez :

l/ wspólne posiedzenie komisji                                                    

2/ udostępnianie posiadanych opracowań i analiz

§ 54

Komisje działają na posiedzeniach oraz przez swych członków, badających na miejscu poszczególne sprawy.

      § 55

 Pracą komisji kieruje i za jej działalność odpowiada przed radą przewodniczący komisji.

§ 56

Przewodniczący komisji stałych dyżurują co najmniej raz w ciągu dwóch miesięcy w określonych godzinach dogodnych dla mieszkańców gminy, w budynku urzędu w celu zabierania i udzielania informacji stanowiących tematykę prac komisji, którym przewodniczą, a także innych spraw.

§ 57

1 . Posiedzenia komisji zwołuje i ustala porządek posiedzenia, a także zaprasza gości przewodniczący komisji lub osoba wyznaczona w trybie § 49 ust. 2. Posiedzenia odbywają się w miarę potrzeb,  nie rzadziej jednak niż raz na dwa miesiące.

2 . Posiedzeniom przewodniczy przewodniczący komisji lub osoba wyznaczona w trybie § 49 ust.2.

3 . W posiedzeniu komisji uczestniczy  wójt  lub wskazany przez niego pracownik urzędu lub jednostki organizacyjnej.

4 . Uchwały komisji przesyła się przewodniczącemu rady, który niezwłocznie przedstawia je wójtowi.

§ 58

1 . Komisje mogą podejmować współpracę z odpowiednimi komisjami innych gmin, zwłaszcza sąsiadujących, o ile rada gminy wyrazi na to zgodę.

2 . Komisje mogą korzystać z pomocy ekspertów i specjalistów.

§ 59

Szczegółowe zasady działania w tym odbywanie posiedzeń, obradowania, komisje ustalają w miarę potrzeb we własnym zakresie, a w przypadkach nie ustalenia tych zasad stosuje się odpowiednio przepisy statutu dotyczące rady gminy.

§ 60

1 . Rada w miarę potrzeby tworzy komisje doraźne, określające w uchwale cel i czas funkcjonowania komisji.

2 . Do komisji doraźnych stosuje się odpowiednio przepisy statutu dotyczące komisji stałych.

§ 61

1 . Przewodniczący rady ustala konieczność zastępowania go przez wiceprzewodniczących w razie jego nieobecności lub niemożności pełnienia funkcji.

2 . Przewodniczący rady może upoważnić wiceprzewodniczącego do wykonywania w jego imieniu poszczególnych czynności należących do jego kompetencji.

3 . Przewodniczący lub wiceprzewodniczący rady pełnią dyżury w urzędzie gminy nie rzadziej niż raz w miesiącu.

    § 62

1 . Obsługę rady, komisji i radnych zapewnia wójt przy pomocy urzędu gminy.

2 . Wójt  z przewodniczącym rady ustalają zakres, zasady i sposób obsługi rady, komisji i radnych.

IV.  ZASADY I TRYB DZIAŁANIA KOMISJI REWIZYJNEJ

                 § 63

Komisja Rewizyjna zwana dalej "komisją" jest organem rady powołanym do przeprowadzenia kontroli działalności wójta oraz gminnych jednostek organizacyjnych.

       § 64

Komisja podlega wyłącznie radzie gminy i działa w jej imieniu.     

§ 65

 1.Komisja przeprowadza kontrole zgodnie z zatwierdzonym przez radę planem pracy, na zlecenie rady lub z własnej  inicjatywy.

2 . Komisja opiniuje wykonanie budżetu gminy i występuje z wnioskiem do rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia wójtowi absolutorium. Wniosek powinien być zaopiniowany

     przez regionalną izbę obrachunkową.

3 . Uprawnienia kontrolne komisji rewizyjnej nie mogą naruszać uprawnień kontrolnych innych komisji powołanych przez radę gminy.

§ 66

1 . Komisja pracuje według planów pracy, które przedstawia radzie do akceptacji na początku każdego roku kalendarzowego.

2 . Rada może zlecić komisji przeprowadzenie kontroli o charakterze doraźnym.

3 . Rada zlecając przeprowadzenie kontroli określa zakres i przedmiot kontroli oraz termin

     jej przeprowadzenia.

§ 67

1 . Do kierowania pracą komisji rada gminy wybiera przewodniczącego.

2 . Rada może wybrać zastępcę przewodniczącego komisji.

3 . Przewodniczący komisji:

l/ organizuje pracę komisji

2/ zwołuje posiedzenia i kieruje obradami komisji

3/ składa radzie sprawozdanie z działalności komisji.

§ 68

Członkowie komisji zobowiązani są do :

l/ przestrzegania regulaminu komisji

2/ aktywnego uczestnictwa w pracach komisji.

§ 69

1 . Posiedzenia komisji zwoływane są przez przewodniczącego komisji w miarę potrzeby .

2 . Przewodniczący komisji zobowiązany jest zwołać komisję na pisemny wniosek 1/3 ogólnej liczby członków komisji.

3 . W posiedzeniach komisji mogą brać udział radni oraz inne osoby nie będące członkami komisji zaproszone przez przewodniczącego komisji na posiedzenie . Komisja może postanowić o odbyciu posiedzenia zamkniętego, jeśli tak ustawa przewiduje.

4 . Komisja jest władna do podejmowania uchwał w obecności 1/2 składu.

5 . Uchwały podejmowane przez komisję zapadają zwykłą większością głosów.

6 . W przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego komisji.

7 . Udział w głosowaniu biorą wyłącznie członkowie komisji.

§ 70

1 . Rozstrzygnięcia komisji mają formę opinii lub wniosków i są przedkładane radzie.

2 . Rozstrzygnięcia komisji podpisują wszyscy członkowie komisji obecni na posiedzeniu.

3 . Komisja składa pisemne sprawozdanie ze swej działalności przynajmniej raz na pół roku.

§ 71

Komisja współpracuje z innymi komisjami rady oraz organizacjami społeczne­go społeczno-gospodarczymi działającymi na terenie gminy.

§ 72

1 . Podstawową formą działania komisji są kontrole.

2.  Przedmiotem kontroli jest działalność wójta oraz działalność gminnych jednostek organizacyjnych w zakresie:

1/ gospodarki finansowo-ekonomicznej,

2/ gospodarki mieniem komunalnym,

3/ przestrzegania i realizacji postanowień statutu gminy, uchwał rady gminy,

     4/ realizacji bieżących zadań gminy.

§ 73

Komisja przeprowadza kontrolę w oparciu o następujące kryteria :

1/ legalności /badania zgodności działania kontrolowanych jednostek z przepisami prawa

    oraz uchwałami rady/

2/ gospodarności

3/ rzetelności /badanie czy powierzone obowiązki są wykonywane w sposób sumienny, uczciwy, 

    solidny/.

§ 74

Przewodniczący komisji zawiadamia wójta i kierownika jednostki kontrolowanej o zamiarze przeprowadzenia  kontroli co najmniej na 2 dni przed terminem kontroli.

§ 75

Członkowie komisji uprawnieni są do:

1/ wstępu do pomieszczeń oraz innych obiektów jednostki kontrolowanej

2/ wglądu do akt i dokumentów znajdujących się w kontrolowanej jednostce i związanych

    z jej działalnością

3/ zabezpieczenia dokumentów oraz innych dowodów

4/ powołaniu biegłego do zbadania spraw będących przedmiotem kontroli

5/ żądania od pracowników kontrolowanej jednostki ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach

   dotyczących przedmiotu kontroli

6/ przyjmowanie oświadczeń od pracowników kontrolowanej jednostki.

§ 76

l.   Kierownik jednostki kontrolowanej jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującym odpowiednich  warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli.                     

2.  Podczas dokonywania czynności kontrolnych, członkowie komisji zobowiązani są do                                 przestrzegania

1/ przepisów o bezpieczeństwie i higienie pracy obowiązujących na terenie kontrolowane jednostki

2/ przepisów o postępowaniu z wiadomościami zawierającymi tajemnicę państwową i służbową

 w zakresie obowiązującym w jednostce kontrolowanej.

3 . Działalność komisji nie może naruszać obowiązującego w jednostce kontrolowanej porządku pracy, w tym kompetencji organów sprawujących kontrolę służbową.

§ 77

Zadaniem komisji jest:

1/  rzetelne i obiektywne ustalenie stanu faktycznego

2/  ustalenie nieprawidłowości i uchybień oraz skutków i przyczyn ich powstania,

jak również osób odpowiedzialnych za ich powstanie.

§ 78

1 . Z przebiegu kontroli komisja sporządza protokół, który podpisują wszyscy członkowie komisji oraz   kierownik jednostki kontrolowanej.

2 . W protokóle ujmuje się fakty służące do oceny jednostki kontrolowanej, uchybienia

     i nieprawidłowości, ich przyczyny i skutki, osoby odpowiedzialne i ewentualnie osiągnięcia.

3 . Protokół powinien ponadto zawierać:

1/ nazwę jednostki kontrolowanej oraz główne dane osobowe kierownika

2/ imiona i nazwiska osób kontrolujących

3/ określenie zakresu przedmiotu kontroli

4/ ewentualne zastrzeżenia kierownika jednostki kontrolowanej

5/ wykaz załączników lub wyjaśnienia odmowy podpisu

4 . Protokół sporządza się w trzech jednobrzmiących egzemplarzach :

1/ jeden egzemplarz otrzymuje kierownik jednostki kontrolowanej

2/ drugi przewodniczący rady gminy

3/ trzeci egzemplarz pozostaje w aktach komisji.

§ 79

W razie ujawnienia przestępstwa lub wykroczenia, komisja zawiadamia właściwy organ                oraz organ nadrzędny jednostki kontrolowanej.

        § 80

1 . Wyniki swoich działań komisja przedstawia radzie gminy w formie opinii.

2 . Opinia powinna zawierać:

    1/ zwięzły opis wyników kontroli ze wskazaniem źródeł i przyczyn ujawnionych   

        nieprawidłowości, oraz osób odpowiedzialnych za ich powstanie

    2/ wnioski zmierzające do usunięcia nieprawidłowości

    3/ jeżeli zachodzi konieczność, wnioski o podjęcie odpowiednich działań w stosunku

        do osób winnych powstałych nieprawidłowości.

§ 81

1 . Protokół z posiedzenia komisji sporządza pracownik urzędu gminy .

2 . Protokół podpisuje przewodniczący komisji i protokolant.

3 . Protokoły posiedzeń komisji przechowywane są w urzędzie gminy .

V.  JEDNOSTKI  POMOCNICZE  GMINY

§ 82

1 . Jednostkami pomocniczymi gminy są sołectwa.

2 . Rada gminy może w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami

     lub z ich inicjatywy tworzyć, łączyć, dzielić lub znosić jednostki pomocnicze.

3 .Konsultacje z mieszkańcami odbywają się w formie zebrań wiejskich oraz przyjmowania zgłoszeń, uwag, wniosków oraz opinii do projektu uchwały podanego do wiadomości w sposób przyjęty           w gminie poprzez rozplakatowanie na tablicach ogłoszeń u sołtysów i w urzędzie.

4 . Termin zgłaszania wniosków i opinii upływa po 14 dniach od ogłoszenia projektu uchwały.

§ 83

Przy tworzeniu, łączeniu, podziale oraz znoszeniu jednostek pomocniczych uwzględnia się naturalne uwarunkowania przestrzenne, więzi społeczne i gospodarcze między mieszkańcami oraz dąży się    do optymalnego zabezpieczenia przez te jednostki określonych potrzeb mieszkańców.

§ 84

Jednostki pomocnicze prowadzą działalność na podstawie statutu nadanego uchwałą rady gminy.

§ 85

Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może uczestniczyć w sesjach rady gminy bez prawa głosowania. Może zgłaszać interpelacje, wnioski i zapytania na zasadach określonych dla radnych gminy.      

§ 86

1 . Jednostce pomocniczej może być przekazane do zarządzania i korzystania  mienie komunalne             w szczególności świetlice wiejskie, domy strażaka.

2 . Jednostka pomocnicza wykonuje zwykły zarząd przekazanego mienia tj. załatwia bieżące sprawy związane z eksploatacją mienia, utrzymuje go w stanie nie pogorszonym w ramach jego aktualnego przeznaczenia, zachowuje mienie i osiąga z niego normalne korzyści.

§ 87

Wykaz utworzonych w gminie jednostek pomocniczych prowadzi wójt.

VI. PRZEPISY  KOŃCOWE

§  88

1 . Rada może nadać tytuł "zasłużony dla gminy Inowrocław" każdej osobie fizycznej,                    której działalność w sposób znaczący wpłynęła na rozwój gminy.

2 . Szczegółowy tryb nadawania tego tytułu określa rada w odrębnej uchwale.

3 . Wójt prowadzi księgę "zasłużony dla gminy Inowrocław".

4 . Sposób prowadzenia księgi określa rada na wniosek wójta w odrębnej uchwale.

§ 89

1 . Rada może nadać tytuł "honorowy obywatel gminy Inowrocław" osobom fizycznym spoza             gminy Inowrocław.

2 . Przepisy  § 88 ust. 2-4.stosuje się odpowiednio.

§ 90

1.  Statut podlega ogłoszeniu  i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia                            w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

2.  Do zmian statutu stosuje się odpowiednio przepis ust. 1.